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江蘇省道路運輸市場(chǎng)管理條例
發(fā)布時(shí)間:2006-10-09

 ?。?001年8月24日江蘇省  第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )  第二十五次會(huì )議通過(guò) 根據2003年6月24日江蘇省  第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )  第三次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省道路運輸市場(chǎng)管理條例〉的決定》  第一次修正 根據2004年10月22日江蘇省  第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )  第十二次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省道路運輸市場(chǎng)管理條例〉的決定》  第二次修正)

  第一章 總則

  第一條 為了培育和規范道路運輸市場(chǎng),促進(jìn)道路運輸業(yè)發(fā)展,保障道路運輸安全,維護道路運輸經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)當事人的合法權益,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區域內從事道路旅 ?。ǔ耍┛瓦\輸、貨物運輸和運輸輔助業(yè) ?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)道路運輸)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應當遵守本條例。

  第三條 縣級以上地方人民政府交通部門(mén)負責本行政區域內道路運輸市場(chǎng)的監督管理工作。

  城市公共客運的監督管理工作,省級由省人民政府建設部門(mén)負責,設區的市和縣 ?。ㄊ校┯赏壢嗣裾_定的交通或者建設 ?。ㄊ姓?,下同)部門(mén)負責。

  城市出租汽車(chē)的監督管理由設區的市人民政府確定的交通或者建設部門(mén)負責。

  公安、工商等部門(mén)應當依照各自的法定職責,做好道路運輸市場(chǎng)的有關(guān)監督管理工作。

  交通部門(mén)負責監督管理的道路運輸管理工作,由同級道路運輸管理機構具體實(shí)施。法律、行政法規另有規定的除外。

  第四條 交通、建設部門(mén)應當會(huì )同計劃、經(jīng)貿等部門(mén),根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要,編制本行政區域內道路運輸業(yè)發(fā)展規劃,擬定產(chǎn)業(yè)政策,報經(jīng)同級人民政府批準后組織實(shí)施。

  第五條 實(shí)施道路運輸市場(chǎng)監督管理,應當遵循統一開(kāi)放、規范有序、公開(kāi)公正的原則,保護正當競爭,制止非法經(jīng)營(yíng)。

  第六條 道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),保障旅客和貨物運輸安全。

  道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當服從縣級以上人民政府下達的搶險、救災、戰備等緊急運輸的統一調度。

  第二章 一般規定

  第七條 從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應當具備國家規定的與其經(jīng)營(yíng)種類(lèi)和范圍相適應的安全、設備、設施、資金和專(zhuān)業(yè)人員等準入條件。具體條件由交通、建設部門(mén)分別向社會(huì )公示。

  第八條 從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應當依法向交通或者建設部門(mén)提出申請,受理部門(mén)應當在法律、行政法規規定的期限內按其管理權限作出決定,審核同意的,核發(fā)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件;審核不同意的,應當書(shū)面告知理由。

  在經(jīng)省人民政府批準實(shí)行城市公共客運經(jīng)營(yíng)權有償使用的城市從事城市公共客運經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應當同交通或者建設部門(mén)簽訂城市公共客運經(jīng)營(yíng)權有償使用許可協(xié)議。

  非本省注冊的道路運輸經(jīng)營(yíng)者在本省設立客、貨運輸業(yè)務(wù)機構的,應當到經(jīng)營(yíng)地交通或者建設部門(mén)備案。但法律、行政法規規定需要許可的經(jīng)營(yíng)項目,還應當依法報經(jīng)核準。

  第九條 用于道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的車(chē)輛,應當按照國家有關(guān)規定申領(lǐng)道路運輸證件,一車(chē)一證,隨車(chē)攜帶。

  春節等法定節日和重大活動(dòng)期間臨時(shí)從事道路客運的,應當經(jīng)交通或者建設部門(mén)核準,營(yíng)運期限不超過(guò)六十日。

  第十條 客貨運輸經(jīng)營(yíng)者應當接受交通或者建設部門(mén)對其經(jīng)營(yíng)條件的年度審驗。

  經(jīng)批準從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng),無(wú)正當理由超過(guò)六個(gè)月未經(jīng)營(yíng)的,或者經(jīng)年度審驗不合格并在規定期限內仍不符合經(jīng)營(yíng)條件的,交通或者建設部門(mén)應當注銷(xiāo)其道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件和道路運輸證件,并書(shū)面告知工商行政管理機關(guān)。

  道路運輸經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立或者變更名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等,應當按照規定辦理有關(guān)手續。

  第十一條 道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當建立和落實(shí)運輸安全責任制,定期進(jìn)行安全檢查,保障運輸安全。

  道路客運和貨物運輸的駕駛人員,危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員,應當具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)或者崗位技能,并應當按照國家規定參加考試取得合格證明。

  用于道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的車(chē)輛和機具、設備,應當符合國家有關(guān)規定和技術(shù)規范的要求,保持技術(shù)狀況完好。

  第十二條 客貨運輸經(jīng)營(yíng)者不得利用檢驗不合格的車(chē)輛、報廢車(chē)輛、拼裝車(chē)輛、非法改裝車(chē)輛等不具備安全運行條件的車(chē)輛,從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  運輸危險貨物應當按照國家有關(guān)規定執行。

  第十三條 客貨運輸經(jīng)營(yíng)者應當在其車(chē)輛核定的載客載貨限額內運送旅客或者運輸貨物。配載經(jīng)營(yíng)者應當在車(chē)輛核定的載客載貨限額內進(jìn)行配載。禁止超載運輸、超限配載。

  禁止拖拉機、貨運車(chē)輛等非客運車(chē)輛從事客運。

  第十四條 建設、交通部門(mén)應當會(huì )同公安等部門(mén)、單位在機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、客流集散地等公共場(chǎng)所,規劃、設置城市公共客運交通的專(zhuān)用候車(chē)場(chǎng)、站、點(diǎn),為乘客提供便利,并不得向停車(chē)候客的出租汽車(chē)駕駛員收費。

  第十五條 客運經(jīng)營(yíng)者及其駕乘人員遇有在車(chē)輛上詐騙、敲詐勒索、盜竊、搶劫等違法犯罪行為時(shí),應當及時(shí)報警,設法制止。

  第三章 客貨運輸

  第十六條 客運車(chē)輛應當按照批準的線(xiàn)路、站點(diǎn)或者經(jīng)營(yíng)區域運行和???。

  客運班車(chē)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權通過(guò)招標等公開(kāi)擇優(yōu)的方式無(wú)償取得,經(jīng)營(yíng)期限不少于四年,不超過(guò)八年??瓦\班車(chē)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權不得轉讓或者變相轉讓。

  客運車(chē)輛應當按照規定設置線(xiàn)路牌,明碼標價(jià),公布監督電話(huà)及受理投訴部門(mén),并定期清洗、消毒,保證車(chē)輛清潔衛生。

  用于高速公路客運的車(chē)輛,應當逐步裝置符合先進(jìn)技術(shù)要求的監控設施。

  第十七條 客運班車(chē)應當按照車(chē)票標明的車(chē)次、時(shí)間、地點(diǎn)運送旅客,并提供與其價(jià)格相應的設施和服務(wù)。

  公共汽車(chē)應當按照規定提供報站提示服務(wù),實(shí)行無(wú)人售票的應當在起始站提供零錢(qián)兌換服務(wù);出租汽車(chē)應當按照規定使用計價(jià)器,并選擇合理的線(xiàn)路運送旅客,不得拒載或者故意繞道。

  第十八條 客運班車(chē)在城區內和高速公路上不得站外上下客;在普通公路上途中上下客,不得妨礙其他車(chē)輛的正常通行,并保證旅客和行人的安全。包車(chē)、旅游客車(chē)等不得途中攬客??瓦\經(jīng)營(yíng)者及其駕乘人員在途中不得強制旅客消費。

  除確因車(chē)輛故障無(wú)法安全行駛外,客運經(jīng)營(yíng)者不得在途中更換車(chē)輛或者將旅客移交他人運送。車(chē)輛無(wú)法繼續行駛或者因客運經(jīng)營(yíng)者及其駕乘人員的過(guò)錯造成旅客漏乘、誤乘的,客運經(jīng)營(yíng)者及其駕乘人員應當及時(shí)安排旅客換乘其他車(chē)輛,將旅客送達目的地,不得加收任何費用,不能將旅客送達目的地的,應當雙倍返還票款。

  快速客運班車(chē)實(shí)行起訖站點(diǎn)之間直達限時(shí)運輸。

  第十九條 貨物運輸由承、托運雙方簽訂運輸合同。任何單位和個(gè)人不得封鎖、壟斷貨源,欺行霸市。

  貨運經(jīng)營(yíng)者應當根據其營(yíng)運車(chē)輛的車(chē)型和技術(shù)條件,承運適合裝載的貨物,不得混合裝載性質(zhì)相抵觸、運輸條件要求不同的貨物。

  第二十條 貨運經(jīng)營(yíng)者在運輸貨物時(shí),應當采取防揚散、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施。

  危險貨物、大型貨物、限運貨物以及憑證運輸和超重、超高等超限運輸的貨物,應當按照國家和省有關(guān)規定運輸。

  運輸危險貨物的設備轉作他用時(shí),必須經(jīng)過(guò)消除污染的處理后,方可使用。

  第二十一條 在運輸過(guò)程中,旅客發(fā)生傷亡的,客運經(jīng)營(yíng)者應當依法承擔損害賠償責任。

  在貨運經(jīng)營(yíng)者的責任期間,貨物發(fā)生滅失或者損壞的,貨運經(jīng)營(yíng)者應當依法承擔賠償責任。

  第四章 運輸輔助業(yè)

  第二十二條 搬運裝卸經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)安全操作規程、車(chē)輛標記噸位和貨物包裝上標明的要求進(jìn)行作業(yè),應當尊重貨主自愿選擇,不得壟斷貨源、強行搬運裝卸或者野蠻作業(yè)。

  從事危險貨物或者大型貨物搬運裝卸作業(yè)的,應當具有相應的搬運裝卸工具和防護設備。

  第二十三條 車(chē)輛維修經(jīng)營(yíng)者應當按照核定的類(lèi)別維修車(chē)輛,嚴格執行車(chē)輛維修技術(shù)標準和規范,并按照國家規定實(shí)行質(zhì)量保證期制度。

  車(chē)輛維修經(jīng)營(yíng)者不得使用和銷(xiāo)售無(wú)合格證或者假冒偽劣的配件產(chǎn)品;不得承修報廢車(chē)輛和無(wú)公安交通管理部門(mén)證明的交通事故車(chē)輛;不得利用配件拼裝車(chē)輛。

  第二十四條 車(chē)輛檢測經(jīng)營(yíng)者應當按照國家規定的標準進(jìn)行檢測,并提供真實(shí)、準確的檢測報告。

  第二十五條 客貨運輸站(場(chǎng))的設置,應當符合道路運輸業(yè)發(fā)展規劃、城鎮建設規劃和保障交通安全暢通的要求,方便旅 ?。ǔ耍┛?、貨物集散,方便車(chē)輛出入。未經(jīng)批準不得改變客貨運輸站(場(chǎng))的用途。

  客貨運輸站(場(chǎng))應當加強管理,在購票、候車(chē)、托運行李或者貨物等方面為旅客或者托運人提供文明衛生的場(chǎng)所和優(yōu)質(zhì)安全的服務(wù)。

  客運站應當按照公平、合理、有序的原則安排車(chē)輛班次、時(shí)間和提供相應服務(wù),不得歧視對待或者阻礙其正常運營(yíng);不得接納未經(jīng)批準進(jìn)站營(yíng)運的車(chē)輛。

  禁止在始發(fā)站以外對客運車(chē)輛查驗、簽發(fā)路單。

  第二十六條 運輸代理、配載經(jīng)營(yíng)者應當向客貨運輸經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)當事人提供及時(shí)、準確的運輸信息;不得將所受理的運輸業(yè)務(wù)交給沒(méi)有合法資格的客貨運輸經(jīng)營(yíng)者承運;不得承接應當辦理而未辦理準運手續的貨物運輸代理業(yè)務(wù)。

  第二十七條 從事機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓的經(jīng)營(yíng)者,應當按照國家規定的培訓技術(shù)標準進(jìn)行培訓,確保培訓質(zhì)量。

  第五章 監督檢查

  第二十八條 交通、建設部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當依法對道路運輸市場(chǎng)實(shí)施監督管理,查處違法行為,維護道路運輸經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)當事人的合法權益。除法律、法規、國務(wù)院及其財政、價(jià)格主管部門(mén)和省人民政府規定的外,任何部門(mén)和單位不得向道路運輸經(jīng)營(yíng)者收取任何費用。

  道路運輸監督檢查人員在依法實(shí)施監督檢查時(shí),被檢查單位和人員應當予以配合。

  交通、建設部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當建立違法經(jīng)營(yíng)投訴舉報受理制度,對投訴舉報應當在三十日內調查處理完畢,并將結果告知投訴舉報人。

  第二十九條 交通部門(mén)依法進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現無(wú)道路運輸證從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者超出道路運輸證標明的經(jīng)營(yíng)范圍運輸危險貨物的,可以中止其運行,并責令其在規定期限內到指定地點(diǎn)接受處理。

  中止客貨運輸經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛運行的,應當報經(jīng)縣級以上交通部門(mén)負責人批準,出具由省交通部門(mén)統一印制的中止車(chē)輛運行憑證,并在七日內作出處理決定。當場(chǎng)中止車(chē)輛運行的,應當在二十四小時(shí)內補辦手續??拓涍\輸經(jīng)營(yíng)者接受處理的,應當當日放行車(chē)輛。

  交通部門(mén)對中止運行的車(chē)輛應當妥善保管,不得使用。除因不可抗力外,造成車(chē)輛及隨車(chē)物品遺失、損壞的,應當予以賠償??拓涍\輸經(jīng)營(yíng)者在規定期限內不到交通部門(mén)接受處理的,逾期發(fā)生的費用和車(chē)輛的自然損失,由其自行承擔。

  第三十條 交通、建設部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當公正執法,公開(kāi)辦事制度,公示其執法主體、依據、程序、結果等,加強對所屬道路運輸市場(chǎng)監督檢查人員的管理和教育,對監督檢查人員的違法行為應當及時(shí)糾正,依法處理。

  道路運輸監督檢查人員應當恪盡職守,秉公執法,廉潔奉公。在執行公務(wù)時(shí),應當佩戴統一標志,出示行政執法證件,使用設置統一標志的專(zhuān)用車(chē)輛。監督檢查人員執法時(shí)不得少于兩人。

  第六章 法律責任

  第三十一條 違反本條例  第八條  第一款、  第二款規定,無(wú)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,責令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的,沒(méi)收違法所得,處以違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足二萬(wàn)元的,處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  違反本條例  第九條  第一款規定,有道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件但無(wú)道路運輸證件從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,責令改正,對汽車(chē)每輛處以一千元以上五千元以下的罰款,其他機動(dòng)車(chē)每輛處以五百元以上二千元以下的罰款。

  第三十二條 違反本條例  第十一條  第一款規定,未建立和落實(shí)運輸安全責任制的,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正,逾期不改正,存在重大安全隱患的,責令其停業(yè)整頓。發(fā)生重、特大交通事故的,依法追究駕駛員和道路運輸經(jīng)營(yíng)者的法律責任,交通、建設部門(mén)可以暫扣直至吊銷(xiāo)其道路運輸證件。

  第三十三條 違反本條例  第十六條規定,無(wú)正當理由未按照批準的線(xiàn)路、經(jīng)營(yíng)區域運行的,責令改正,處以一千元以上三千元以下的罰款;情節嚴重的,由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。

  倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件、車(chē)輛營(yíng)運證、線(xiàn)路標志牌的,責令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

  第三十四條 違反本條例  第十七條  第二款規定,出租汽車(chē)不按照規定使用計價(jià)器、拒載或者故意繞道的,可以處以一百元以上一千元以下的罰款。

  違反本條例  第十八條  第二款規定,無(wú)故在途中更換車(chē)輛或者將旅客移交他人運送的,處以一千元以上三千元以下的罰款。

  違反本條例  第二十五條  第四款規定,在始發(fā)站以外對客運車(chē)輛查驗、簽發(fā)路單的,責令改正,可以處以二千元以上五千元以下的罰款。

  第三十五條 違反本條例  第十八條  第一款規定,客運班車(chē)在高速公路上上下客的,由公安部門(mén)處以二百元以下的罰款,可以并處吊扣十二個(gè)月駕駛證。

  違反本條例  第二十四條規定,不按照國家規定的技術(shù)標準進(jìn)行檢測或者不如實(shí)提供檢測報告的,由交通或者公安部門(mén)責令改正,可以處以一千元以上五千元以下的罰款。

  第三十六條 本條例  第三十一條、三十三條、三十四條規定的行政處罰,由縣級以上道路運輸管理機構、建設部門(mén)按照各自的職責依法實(shí)施。

  建設部門(mén)依照本條例規定實(shí)施的行政處罰,可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》  第十九條規定條件的組織實(shí)施。

  法律、法規對道路運輸經(jīng)營(yíng)違法行為另有處罰規定的,從其規定。

  第三十七條 交通、建設、公安等部門(mén)及其執法人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┻`反本條例規定核發(fā)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件、道路運輸證件的;

 ?。ǘ┻`反本條例規定中止車(chē)輛運行的;

 ?。ㄈ┻`反法定權限、程序執法的;

 ?。ㄋ模ν对V舉報超過(guò)規定期限未作出處理、答復的;

 ?。ㄎ澹┻`法實(shí)施行政處罰的;

 ?。┑箅y當事人、亂收費或者索賄受賄的;

 ?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他違法行為。

  第七章 附則

    第三十八條 既從事農田作業(yè)又從事貨物運輸的拖拉機的運輸管理,依照國務(wù)院有關(guān)規定執行。

    第三十九條 本條例自2002年1月1日起施行。

【注:本條文僅供參考 如需引用請以正式文本為準】

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